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青島推動建筑節能利用“市場+”

2018-04-13 11:44
    山東作為我國東部沿海的重要省份之一,在建筑節能推進過程中充分運用經濟、行政等手段,取得了良好成效。

 

 
  青島推動建筑節能利用“市場+”
  日前從山東省青島市有關部門了解到,為大規模推進既有居住建筑節能改造并保證工程質量,青島市按市場化方式運作,由節能服務企業等社會資本先行投資節能改造,改造完成并達到標準后申請財政獎勵,今年預計可讓4萬戶居民受益。
  青島市財政局相關負責人介紹,青島市非節能居住建筑存量約4000萬平方米。這些建筑外圍護結構保溫性能差,一方面造成采暖能耗高、冬季室內溫度低,居住舒適度差;另一方面在天氣濕度大時墻體內側易產生結露,進而造成霉變和破損等。
  據介紹,2014年青島市開展改造試點,完成試點改造面積25萬平方米,試點工程基本沿用政府投資模式。由于財政預算有限等,相對于龐大的改造存量,節能保暖工程改造進展遲緩,未納入改造的小區居民對此意見較大。為此,青島市按市場化方式推進既有居住建筑節能改造。節能服務企業等社會資本先行投資節能改造,改造完成并達到標準后申請財政獎勵。國家、市、區(市)三級財政按約每平方米135元標準實行定額獎勵。
  青島市財政局相關負責人表示,市場運作模式合理規避了財政壓力和財政風險。另外,通過節能保暖工程質量與財政獎勵金額掛鉤,督促了建設單位主動做好做優工程質量,確保了財政資金充分發揮效益。去年,青島市完成節能保暖改造304萬平方米,受益居民約3.6萬戶,是往年同期改造量的6倍。今年,青島市將既有居住建筑節能改造200萬平方米列入市辦實事,市級財政投入1.6億元,預計可改善約4萬戶居民生活質量。
  威海完成既有建筑熱計量
  山東省威海市政府網站日前透露,2008年以來,當地政府按照上級部署要求,堅持“政府主導、市場運作、企業參與、用戶配合”的原則,大力推進既有建筑供熱計量及節能改造工作。截至目前,全市共投資29.5億元,完成改造任務4291.29萬平方米,占全市建筑面積的60.15%。威海市中心區、榮成市、文登區、乳山市中心區范圍滿足條件的既有居住建筑全部完成改造,中心區域改造率已達100%;威海市成為全省乃至全國首個全部完成節能改造的城市。
  一是落實責任,確保領導到位。成立了專門的領導小組和改造工程指揮部,明確分工,落實責任,為改造工作順利進行提供了有力的組織保證。將改造納入對各區市的目標管理績效考核范疇,由市、縣(區)、鎮(街道)層層簽訂目標責任書,實行周調度、月通報、季點評,充分調動各方積極性。
  二是科學統籌,強化資金保障。按照“屬地管理”的原則,設立改造專項資金,按照“實施熱計量及管網熱平衡兩項改造的按10元/平方米,實施熱計量、管網熱平衡及圍護結構3項綜合節能改造的按37元/平方米”的標準對供熱企業予以補助。同時,充分運用以獎代補手段,設立供熱計量獎補資金,年底由各區市對供熱企業能耗情況、服務質量、供熱計量執行情況等進行綜合考評,根據考評名次確定以獎代補撥付比例,充分調動起供熱企業的參與積極性。
  三是成效凸顯,實現互利共贏。一是群眾得實惠。節能改造后,單體樓宇室溫得到有效調節,且改造效果簡潔美觀,建筑壽命延長,提升了房產價值,贏得了群眾贊譽。二是熱企增效益。市區供熱企業在原有熱源的情況下新增供熱面積600余萬平方米,減少投產1臺鍋爐和1臺發電機組、減少建設投資兩億元;2014年以來,市區供熱系統每年節約供熱運行成本達8100多萬元。三是城市降能耗。當地老舊住宅節能改造完成后,三項全改項目供熱能耗由改造前47.60瓦/平方米降低到30.45瓦/平方米,降耗達36%;兩項全改項目供熱能耗由改造前42瓦/平方米降低到29.5瓦/平方米,降耗達30%。威海市一個采暖期節省標煤25.53萬噸,減少二氧化碳排放量66.88萬噸、二氧化硫排放量1225噸、煙塵粉塵排放量3413噸,節約熱能增加供熱面積1000余萬平方米,對改善城市生態環境起到積極作用。

責任編輯:陳子超

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